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古代權臣宰相的建牙開府究竟是什么，意味著什么呢？

建牙開府的概念及開府儀同三司

建牙是建立自己的警衛軍事部隊，“牙”又有官署的意思，開府是建立自己的官署，所以建牙開府是古代王朝高級官員極具權勢時才能擁有的加封。古代宰相可以建牙開府，就是可以自己建立官署并且自行招募屬下，這在以皇權政治為主的古代王朝是莫大的權勢。

需要知道的是，可以開府是地位很高的官職才可以享受的待遇，漢朝只有三公、大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍等可以享受開府權，必須等同于三公的職位，才可以開府建牙。

這是秦漢以來“三公”及司徒、司馬和司空，地位和實際權力的變化而產生的封號，東漢之后有“儀同三司”的加封，是說某一個原本不具備跟三公相同地位的官職，可以享受跟三公等同的禮儀護衛俸祿等，但是大多都不包括開府。

直到魏晉之后，才有了“開府儀同三司”的稱號，多加給各類將軍官職，也就是可以跟三公一樣享有開府權。

關于古代權臣宰相的建牙開府究竟意味著什么，可以從幾個方面去理解：

1、建牙開府究竟意味著什么？

所謂建牙開府究竟意味著什么，應當從建立官署自行招募屬下和一定護衛部隊來看。一般來說，皇權一直都是壓制相權的，也不會允許宰相擁有自己處理政務并且不經過皇權的情況出現，這是皇權與相權斗爭的根本所在。

所以，如果皇權如果允許宰相能夠自己建牙開府，這是相權的擴大和皇權的受損。在這種情況下，能夠開府建牙可能說明了幾點：一是宰相必然是在朝中權勢極大，二是皇權對宰相非常信任，三是皇權受到相權壓制，皇權只能妥協。

這幾種可能都是權臣宰相能夠建牙開府的情況，但歸根結底，開府建牙是對相權的擴大，是對皇權的影響。東晉時期，皇權受到士族門閥壓制，門閥子弟出仕高官，占據了中樞和地方方鎮，因此大批的方鎮官職擁有了開府權。方鎮強藩有了自己的官署和自行招募的屬下，那么就完全可以自行處理地方政務及軍事，并不需要中樞皇權的限制。開府對于皇權的破壞顯而易見。

而需要注意的是，宰相建立自己的官署處理政務，也與宰相所負責的事務過多有一定的原因。之后在宰相之后的三公、大將軍等擁有了開府權，也與此有著很大關系。

2、宰相擁有開府權的原因

探究宰相之所以能夠擁有開府權的原因，應當從中樞官職的演變來看。宰相是丞相、相國、中書令、尚書令等輔佐皇權的官職的統稱。西漢時有丞相，其主要職責“無所不管”，擁有極高的權勢，并且在丞相權勢極大時，也并非是古代王朝皇帝的私人官署，也就是丞相并不為皇帝一個人負責，是為整個王朝負責。

在這種情況下，宰相擁有開府權，是其處理王朝各種政務的需要。但是，極具權勢也具有開府權的宰相，很容易能夠成為威脅皇權的權臣，那么這就是相權和皇權的沖突。

在這種情況下，皇權得以強勢時便會限制宰相的地位，這也就是皇權強勢的漢武帝等歷史時期，丞相逐漸被三公所取代。三公也就取代了丞相，負責處理全國政務的職責。

而漢朝疆域不斷擴大，緊靠一個人或者三個人是無法處理完繁復的政令的，所以三公就可以組建自己的官署及屬下，來處理各自所負責的政務。

3、臺省地位提升后，及宰相地位的變化

不過，即便是把丞相的相權分散到三公身上，具有開牙建府的三公依舊能夠依仗其官職成為權臣，也依舊是宰相的范疇。在這種情況下，西漢之后統治者開始利用臺省來限制某個權臣或者宰相的過于強勢，即我們熟悉的尚書臺、中書省和門下省等。

而臺省是專門為皇權處理詔令政務的官署，是為皇權服務的存在，這已經明確有別于之前丞相、三公并非皇帝私人官署的性質。

也就是說，丞相和三公等宰相雖然也依靠建牙開府，擁有了依托于官職的官署，但是這些官署的宰相并非只為皇帝所負責。

而尚書臺等建立后，這類官署本身就是以皇權為中心，為皇權處理詔令政務而存在的，那么“建牙開府”對于臺省來說就不再具有意義。

簡單理解，建牙開府的本意就是宰相為處理繁復的政務，而開牙建府也同樣是宰相成為權臣壓制皇權的因素，因此擁有建牙開府權的丞相、三公地位逐漸衰落，皇權直接建立為自己私人服務的尚書臺等臺省官署。

4、魏晉以后建牙開府的變化

需要知道的是，前文中所提及魏晉時期的“開府儀同三司”的加封，是在門閥士族、方鎮武將等權臣逐漸崛起時逐漸確立下來的。經過兩漢之后，到魏晉時期丞相不常有，三公也只是成為只具有封賞的稱號而已，已經缺少了實權，也因此開府權逐漸從原本的中樞宰相身上，轉移到了擁有一定方鎮等力量的軍事官職身上。

而這時候擁有了開府權，是皇權對權臣的妥協，曹魏時期對士族門閥的拉攏，兩晉是對方鎮門閥力量的妥協，都是皇權的一定削弱。

直到南朝及隋唐時期，古代王朝官制上主要實行的三省六部制，已經將三公和臺省長官等宰相的權勢削弱到了極低的程度。而既然相權被削弱，那么宰相的開府建牙也會逐漸降低，在之后的朝代中，開牙建府、開府儀同三司等具備開府權的加封，也就逐漸失去了原本建立官署擁有實權的重要意義。

總結

開牙建府代表權臣宰相能夠建立官署處理詔令政務，而這也是宰相權勢的擴大，而宰相權勢擴大會影響皇權，便招致了皇權的壓制。專門為皇權服務的官署——臺省就應運而生，直到隋唐之后相權逐漸削弱，皇權強勢，也伴隨著開牙建府所代表的實際權勢，已經逐漸隨著相權的衰落而沒落了。

唐代的開府權是什么

開府權是指接受皇帝的命令自行開設府署（建立衙門），樹立旗幟（招牌），來處理自己所理軍政事務，開府建牙的王爺可以自由任免下屬官員，甚至有權利制定實行部分法律政策。

開府置官屬，本系三公所享殊遇，因而有“開府儀同三司”的名號，以隋、唐、宋、金、元均以開府儀同三司為文散官的官階。

為什么秦朝，漢朝的宰相掌握著實權？

這樣說也不盡然。

首先，秦朝存在的時間極短，大部分時間是秦始皇在位。而秦始皇在位期間，皇權還是相當重的，當然，此時的丞相李斯也握有很大的權力。而秦二世即位后，朝政大權便有趙高把持。所以說此時的宰相只是有相當的實權。

古代封建貴族時期，貴族的管家稱宰，后來“化家為國”，皇家的管家也就成了政府的宰相，幫助皇帝管理朝政。漢代皇帝只有六尚，即尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴與尚書。五尚都只管皇帝私人的衣服飲食起居。只有尚書是管文書的，這真是皇宮里的“秘書”了。漢代開始的尚書，其職權地位本不高，后來才愈弄愈大。而宰相辟府的機構則有十三曹，即一西曹，主府史署用。二東曹，主二千石長吏遷除，并包軍吏在內。二千石是當時最大的官，以年俸有兩千石谷得名。可見朝廷一切官吏任免升降，都要經宰相的秘書處。三戶曹，主祭祀農桑。四奏曹，管理政府一切章奏，略如唐代的樞密院，明代的通政司。五詞曹，主詞訟，此屬法律民事部分。六法曹，掌郵驛科程，這像現在的交通部，科程是指一切交通方面之時限及量限等。七尉曹，主卒曹轉運，是管運輸的，略如清代之有漕運總督。八賊曹，管盜賊。九決曹，主罪法。此兩曹所管屬于法律之刑事方面。十兵曹，管兵役。十一金曹，管貨幣鹽鐵。十二倉曹，管倉谷。十三黃閣，主簿錄眾事，這是宰相府秘書處的總務主任。從此可以看出，當時全國的政務是都集中到宰相身上的。而主管監察的御史大夫也直屬于宰相，所以可以想象當時宰相的權重。

但到了武帝時期，情形卻為之一變，武帝雄才大略，直接用命于內廷，導致宰相有名無實。而武帝死后，托孤給霍光，其名則為“大司馬大將軍”，而霍光代表皇室，這就又與朝廷起了沖突，霍光此時不但管理皇室，更是管理政事，也就導致朝廷不像朝廷，而宰相卻不能預聞政事。宣帝時廢除舊制，朝廷又趨于正常，但其一死，以“大司馬大將軍”名義的外戚又重新掌權，最后導致王莽簒漢。

東漢光武帝為避免大權旁落，事必躬親，于是尚書權利漸重，而光武帝又將三公變為大司馬，大司徒，大司空。大司徒和大司空，即以前的丞相和御史大夫，依然不能與皇室通氣，而大司馬代表著皇室，依然權重，這也導致東漢中后期，外戚掌權成為家常便飯。所以東漢政治上有很大問題。

所以算來算去，秦漢的宰相只是在初期時有很大的實權。

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